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河南“一村(格)一警+ ” 加使命加担当加稳定
2019-07-16 10:34 | 来源:河南省公安厅网站 | 作者:孙海娟 谢 飞 石中华 张庆伟/文 张志辉/图

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  五年前的3月,在春風裏,習近平總書記來到河南蘭考壩頭鄉張莊警務室,殷殷囑托廣大公安民警:恪盡職守、熱情服務,爲維護農村社會穩定、保護農民群衆利益多做貢獻。
  五年後的3月,部分地方公安機關社區農村警務建設工作經驗交流會暨公安派出所工作座談會在鄭州召開,與會代表對河南“一村(格)一警”基層警務新模式在創新社會治理中煥發出的無限生機表示肯定和贊許。
  不忘初心,牢记使命,河南公安创新奋进的脚步从未停歇。“3+3”模式,爲社區警務松綁減負提質增效 ,“一村(格)一警+”理念,推动全省公安机关“一村(格)一警”持续升级……在16万平方公里的中原大地上,在恢弘生动徐徐展开的改革画卷上,新亮点、新作为闪耀着熠熠光辉,照亮一亿中原父老的平安和谐路。
  治安防範、化解矛盾、采集信息……在樓宇間穿梭的社區民警,時時刻刻捍衛著社區的平安和諧。
  共話轄區平安,宣傳法律政策,提供貼心服務……在田間巷陌行走的包村民警,盡心盡力守護著鄉村的甯靜。
從城市到農村,從小區到農家,社區民警的身影無處不在,讓大家無論身處何處,都能無比安心、安全。這一切源自河南公安打造“一村(格)一警”升級版,加出來的平安建設“銅牆鐵壁”。
 
“3+3”模式,爲社區警務松綁減負提質增效 
  5月10日下午,商丘市公安局召開選派機關民警下基層動員會,從市局機關選派50名民警、50名輔警下基層任社區民警、輔警。據悉,從今年開始,該局每年都要選派一批民警、輔警下基層,目前,已向基層充實民警、輔警1500余人。
  商丘市公安局坚持和发展“枫桥经验”, 围绕“转作风、强基础、化矛盾、保民安”工作目标,高质量推进“一村(格)一警”战略,在原来社区警务“脚板+科技”基础上,实施“3+3”模式,即以“脚板+科技、机关+基层、公安+社会”为主要内容的社区警务工作模式,不仅缓解了基层警力不足难题,还为社区民警松绑减压减负,助推社区警务高质量发展。该局还出台了科学评价机制、联系督导机制、奖惩激励机制、社会联动机制等,科学推进“一村(格)一警”工作,进一步提升了基层公安机关的发现力、防控力、处置力、打击力、战斗力。
  “3+3”模式,有效解決了社區民警、輔警如何“沈下去、留得住、幹得好”,逐步破除了制約警務實戰化發展的體制性、機制性、保障性束縛,助推了公安整體工作提質增效。今年第一季度,該局打擊犯罪工作位居全省第一,掃黑除惡綜合成績位居全省第一,整體公安工作績效考評成績全省第一。
6月1日起,南陽市公安局启动为期4个月的“走村(社区)入户进店访企”专项行动,13000余名民警辅警下沉基层,以“一村(格)一警”为载体,分包村组、社区,全面开展走访、澄底、录入、化解、管控等工作,查风险、消隐患、解民忧、护民安,切实解决群众反映强烈的突出问题,增强群众安全防范意识,提高群众自防能力。既强化为民服务,以诚心、细心、责任心服务群众,积极回应群众关切,打通服务群众“最后一公里”,又锤炼队伍,坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断提高执法能力和群众工作能力。
 
“一村(格)一警+黨建”,疏通社會治理末梢神經
  7月5日,是範縣公安局“一村(格)一警+黨建”活動日,全縣選派的228名兼任村黨支部副書記或村主任助理的社區民警,都早早准備著,相繼深入村莊社區等基層組織,實施法治宣傳、平安創建、矛盾調處等基層治理各項舉措。
  今年2月,省委組織部、省公安廳、省民政廳聯合發文,全面推行駐村(社區)民警(輔警)在村(社區)黨組織或村(居)委會兼職制度,充分發揮兼職後的駐村(社區)民警(輔警)在基層社會治理中的主力軍作用,實現村(社區)基層組織建設與“一村(格)一警”工作有機融合,形成加強社會治理、推進平安建設的工作合力和長效機制。
  一村(格)一警+基层党建,坚持党建引领社区警务,探索警力融入基层党组织,为基层治理夯基立柱,促进基层治理各项举措落到实处,夯实了基层治理“压舱石”。一村(格)一警+红色教育,传承红色基因,筑牢时代精神,走好群众路线,做好公安工作,是新时代公安基层基础工作的有力探索,树立了示范带动“风向标”。一村(格)一警+平安创建,注重群防群治力量建设,注重平安宣传教育,注重矛盾纠纷排查调处,绘制平安乡村“路线图”。濮陽市公安局紧紧围绕安全感、满意度提升目标,聚焦基层基础建设,以开展“平安村庄(社区)”创建为契机,以深化“一村(格)一警”品牌工程建设为抓手,努力提升社会治理能力水平,打通服务群众的末梢神经。
  鹿邑縣趙村鄉劉樓村是縣委組織部確定的兩委班子軟弱渙散村,爲更好地開展工作,趙村派出所指派家就在劉樓村的黨員輔警王煥新擔任該村駐村民警,並兼任支部副書記。王煥新到任後,積極利用人熟、地熟、情況熟的優勢,針對村治安狀況混亂、衛生環境差、黨員長期不參加組織生活等問題,從規範黨內生活和健全制度入手,認真落實“三會一課”制度,帶領村幹部積極開展生活環境綜合治理,組建義務巡邏隊開展夜間巡邏,協調建設村級監控平台,短時間內使行政村“兩委”班子工作水平明顯提高,被群衆自發選舉爲村委主任。2018年年底該行政村被縣政法委首次評爲“治安模範村”。
  鹿邑縣在保持原有“一村(格)一警”警力不縮減的同時,創新開展“百警駐百村”活動,再組織100名優秀黨員民警進駐先期篩選的100個重點村(治安亂點村、組織軟弱渙散村、貧困村)兼任行政村黨支部副書記,打造“一村(格)一警”升級版,著力破解制約基層社會治安問題的重症頑疾。
  活動開展以來,100個重點村的違法、犯罪發案數同比下降86%,刑事案件破案數同比上升39%,有效避免“民轉刑”案件23起,各類矛盾糾紛化解成功率90%以上,群衆信訪上訪量大幅下降,安全感、幸福感和滿意度顯著提升。據介紹,該局將采取每批一年、滾動輪流駐村的方式,將“百警駐百村”活動作爲長效機制開展下去,力爭在三年內將全縣所有重點村整治一遍。
  7月2日,周口高質量推進“一村(格)一警”暨派出所基礎工作攻堅現場會在鹿邑縣召開,來自周口所屬各縣(市)的350多名公安局長、派出所長學習交流“鹿邑經驗”。
“現在,我們做到了對轄區內每一個治安要素底數清、情況明,實現常量動態監管、增量有效管控、變量及時預警。”臨颍縣公安局皇帝廟派出所社區民警陳曉磐告訴記者。河南公安服務群衆、打防犯罪、維護穩定的最後一公裏通道,在“一村(格)一警”模式的豐富發展中全面貫通。
 
“一村(格)一警+扫黑除恶”, 谋求乡村振兴最大公约数
  “我們村以前是“801涉黑”團夥制假煙所在的治安混亂的行政村,駐村民警趙小陽進村任職‘兩委’後,組織黨員、群衆宣傳黨的政策和法律知識、開展巡邏守護、進行矛盾糾紛排查化解,村裏治安狀況實現了由亂到治,還實現了脫貧致富。”面對紛至沓來的參觀學習對象,漯河市召陵區前油李村村委成員欣喜地說,發生這些翻天覆地的變化,是如火如荼開展的掃黑除惡專項鬥爭和“一村(格)一警”機制的良性運轉給前油李村帶來了新生,欣欣向榮的新農村景象令人目不暇接。
  这是漯河市公安局深入推行 “一村(格)一警+扫黑除恶”工作深度融合典型做法的一个缩影。
  漯河市公安局以“一村(格)一警”为依托,绘制 “一村(格) 一警” 同心圆,将“一村(格)一警”工作融入扫黑除恶“打管建”工作思路,全面加强扫黑除恶舆论宣传,助力专项斗争向纵深开展。驻村民警积极协助基层派出所和村组开展扫黑除恶宣传发动、入户走访、线索摸排等工作,提升“一村(格)一警”工作实效,统筹推进“扫黑除恶”、“平安守护”、推行新时代“枫桥经验”、完善农村治安防控体系等工作,充分开展扫黑除恶宣传进校园、进社区、进机关、进企业、进村寨活动,夯实扫黑除恶专项斗争的群众基础,带动了多项重点工作提档升级。
  目前,漯河市治安、刑事案件明顯下降,人民群衆的安全感、幸福感、獲得感顯著提升。漯河公安局打防犯罪、服務群衆、維護穩定的“最後一公裏”通道,在“一村(格)一警+掃黑除惡”工作深度融合中全面貫通,真正做到了“小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交”,有力築牢了維護社會和諧穩定的“第一道防線”。
  鄉村治理是鄉村振興的根基。如何加強農村社會治安防控體系建設,完善農村矛盾糾紛預防和化解機制,切實維護農村社會和諧穩定,河南公安用五年的探索和實踐給出了答案。
深入學習貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神,全面開展創建“楓橋式公安派出所”活動,努力推進更高水平的平安中國建設,以優異成績慶祝新中國成立70周年。7月10日,在全國公安機關創建“楓橋式公安派出所”活動推進會上,國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志的信和公安部黨委委員、副部長孫力軍的講話是動員令,更是方向標,河南公安“一村(格)一警”之路必將越走越穩健,越走越寬闊!
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