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信陽:情指一體化 叫響“茶都”平安品牌
2019-07-16 10:32 | 来源:河南省公安厅网站 | 作者:孙海娟 刘易强

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  三省通衢,山水茶都,信陽這個有著“江南北國、北國江南”和中國最具幸福感城市、中國最美城市等諸多美譽的豫南明珠,正在中原崛起的大道上闊步前行。
平安,是一個城市最重要的軟實力,也是經濟快速發展和民衆安居樂業的重要保障。
近年来,信陽市公安局坚持以实战化为引领,以信息化为支撑,加强顶层设计、系统规划、资源整合,持续推动情报、指挥、勤务一体化运行,全面提高精确预警、精确打防能力,有效服务了实战,提升了全市公安机关的执法公信力和群众满意度。
 
“一張圖”,打造現代警務“智能中樞”
  “在这张地图上,各类警务要素均被有效整合,警力位置、视频资源、卡口信息、周边环境等都能动态呈现,一目了然,成为高度整合、高度共享的“智能中枢”,整个指挥处置流程,清晰地展现在可视化指挥调度平台上,使我们的指挥调度体系更加顺畅、高效,实战、实用。”信陽市公安局指挥中心负责人田荣伟介绍说。
田榮偉口中的這張“圖”,就是信陽警方規劃設計的可視化綜合指揮調度平台。
信陽市公安局党委积极争取市委、市政府支持,建成了集智能化调度、可视化指挥、规范化处置的指挥中心,赋予指挥中心最高警务指挥权,实行指挥长负责制,指挥长拥有对全市公安机关所有警务资源的直接指挥、先期处置、布控封堵、装备调配、通报协查、检查督办、统一调度等权限,全面树立了指挥中心的权威性绝对指挥权威。
同時,充分依托大數據技術,信陽警方規劃設計了“一張圖”——可視化綜合指揮調度平台。這張圖以110接處警系統爲基礎,集成了視頻監控、4G無線圖傳、350兆數字集群、查緝布控平台、GPS定位、卡口調度和出租車信息管理等十余個系統,通過在視頻專網內部署GIS地圖系統,實現了可視化、智能化、簡易化,點對點、點控面,接警、布警、處警全程可視,一圖完成,提高了警務指揮快速反應和現場處置能力。
目前,信陽警方已將“一張圖”廣泛應用于全市打擊違法犯罪、大型活動安保、重大群體性事件處置、警衛任務等公安業務中。據統計,共支撐各類案件15745起,其中刑事案件3986起、治安案件8916起、交通案件2843起,有效預防案事件1975起,服務群衆10000余次,實現了全市治安管控能力和群衆安全感雙提升、發案率同比明顯下降的目標。
 
“4+N”合成作戰,打防犯罪質效倍增
  “某建築安裝公司董事長張某被綁架了!”接到報警後,信陽警方立即啓動4+N合成作戰模式,由指揮中心統籌指揮調度,綜合運用技偵、網偵、圖偵、大情報等手段,掌握了張某失蹤前的活動軌迹。經過對各種情報要素進行深度分析研判,第二天下午即成功鎖定3名犯罪嫌疑人。經周密部署,第四天下午1時許,犯罪嫌疑人就在福州市被抓獲,查扣涉案車輛2台,追繳贓款470萬元,這是信陽警方推進情指一體化建設取得的又一重大戰果。
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信陽市公安局以指挥中心为龙头,建立4+N合成作战指挥室,技侦、网侦、图侦、情报常态入住,国保、治安、刑侦、交警、反恐等部门阵地前移,实现人员集合、系统集成、手段集中、资源集约,建立情报信息归口管理制度,对上级推送、各单位搜集的情报信息全部归入合成作战指挥室进行研判流转,实现情报“导稳、导侦、导防”,对各类敏感节点和重大活动安保,平时由情报中心常态综合研判,战时调动相关部门集中联合研判,形成重点群体、人员及线索落地核查工作专报,服务领导决策。同时,抓好治安防控常态研判,每日监测发案情况,综合分析研判每日警情的升降对比及规律特点,及时下达防控指令,以科学数据引导基层实战单位,着力打造“综合性研判、集约化管理、一体化运作”的合成作战模式,为反恐维稳、打防犯罪提供全方位支撑。
4+ N合成作战指挥室成立以来,共研判各类反恐维稳、安全监管、案件信息6312条,发布指令4300余条,抓获违法犯罪嫌疑人756人,破获各类案件2800余起。在重大刑事案件侦破和重要节点维稳上发挥了积极作用。
爲了讓廣大群衆實時、直觀地了解本地治安狀況,並積極參與到平安建設中去,指揮中心構建了“公衆安全指數”發布機制,按照“黨委政府主導、公安研判通報、綜治發布考評、部門協作聯動、社會各界參與、人民群衆監督、解決突出問題”的目標要求,以治安、消防和交通數據作爲安全指標,計算轄區“公衆安全指數”,形成綠、黃、橙、紅“四色”預警,逐步建立黨政主導、社會共治的社會治理新體制。“公衆安全指數”發布以來,全市治安狀況持續好轉,違法犯罪總警情同比下降29.06%,其中直接影響人民群衆安全感的搶劫、搶奪、盜竊、尋釁滋事等警情,分別下降了56.36%、42.38%、28.36%和37.56%,有效推動了社會治安綜合治理工作深入開展。
 
專業勤務隊+天網織密立體化平安網格
  为使现行固化滞后的接处警机制与实战化需要及信息化手段相匹配,信陽市公安局积极探索,经过充分的调研和论证,信陽市公安局组建成立了110专业勤务队,这支170人的队伍平均年龄32岁,从市局各分局优秀基层民警中优选组成,由市局指挥中心直接管理、指挥、调度,专司中心城区接处警、巡逻防控、应急处突等工作。专业勤务队采取“网格化布警”方式,依托合成勤务站屯兵驻勤,每个站辐射方圆4公里,由指挥中心按照“就近就快”原则点对点指挥调度。同时,坚持“有警接警、无警巡逻、屯警街面、快速反应”的要求,立足抓现行、查可疑、控发案,与视频天网互为支撑,构建了以指挥中心为龙头,以合成勤务站为依托,以巡区巡组为基础,全时空、精准化、立体化的治安防控新格局。
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經過一年多的運行,新的接處警機制日漸成熟,全市八個縣城關也整體移植了市局模式,全力打造5分鍾出警圈,改革紅利逐步顯現。110專業勤務隊處置、移交警情從根本上解決了派警、移交中長期存在的推诿扯皮問題,讓整個接處警流暢高效有力。110專業勤務隊成立後,堅持指勤一體化運作,接警、出警、處警無縫對接,接處警響應時間不超過5分鍾,出警排隊現象得到根本改變,警務效能顯著提高。同時,在指揮中心指揮調度下,打破區域限制,堅持警情處置無界線,快速反應,高效支援,車組與車組之間協作增援更加快速高效,形成了強大的現場處置和維穩攻堅能力。
  2019年5月3日淩晨4點鍾,信陽市民權路突發一起高檔摩托車被盜案件,專業勤務隊民警3分鍾趕到現場,簡單詢問報警人情況後立即圍繞案發地擴大巡邏範圍,以車找人。經過近20分鍾的搜尋,當場將正在另一地點實施盜竊摩托車的1名犯罪嫌疑人抓獲,繳獲被盜摩托車兩輛。後通過順線追蹤,成功打掉了一個流竄盜竊高檔摩托車團夥,抓獲團夥成員5人,追回被盜摩托車5輛。
新機制啓動以來,110專業勤務隊共接有效警情155066起,移交38313起,現場處置97967起,現場處置率71.89%。不僅提高了接處警工作效率,也從源頭上緩解了派出所警力不足、工作壓力大的問題,更是徹底改變了以往民警只出警不調處的“二傳手”、“搬運工”角色,極大地釋放了基層所隊工作壓力,讓民警有更多精力從事基層基礎工作,實現了良性循環。
截至目前,110專業勤務隊共巡邏抓獲現行415人,其中,網上逃犯7人,搶劫11人,盜竊397人。通過回訪,群衆對110接處警滿意率由改革前的78.89%,上升至改革後的93.32%,且保持零投訴。
  
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